Najnovije mjere pojednostavljenja Zajedničke poljoprivredne politike (CAP)

Glavni sadržaj i cilj mjera

Europska komisija usvojila je devet novih akata sekundarnog zakonodavstva u okviru CAP-a s ciljem daljnjeg smanjenja administrativnih opterećenja i birokracije za poljoprivrednike i nacionalne uprave.

Ove promjene slijede smjernice za pojednostavljenje iz svibnja 2025. godine. ([Agriculture and rural development][1])

Procjenjuje se da će ove izmjene teoretski donijeti do 215 milijuna eura godišnjih ušteda poljoprivrednicima kroz smanjenje vremena provedenog na administrativne obveze (do približno 20 % manje vremena) i rasterećenje nacionalnih sustava.

Ključne promjene u pravilima

Digitalizacija i kontrole:

Pojednostavljeno je upravljanje IACS-om (sustavom za administraciju i kontrole), smanjujući opseg provjera na terenu jer se oslanja na digitalne tehnologije poput satelitskog praćenja (Copernicus).

Smanjenje duplicirane evidencije:

Poljoprivrednici više ne moraju unositi podatke o uporabi sredstava za zaštitu biljaka u geospatialne sustave, čime se izbjegava duplicirano izvještavanje.

Pojednostavljenje nadzora: Pravila za kontrolu transakcija vezanih uz CAP i izbor subjekata za provjeru fokusiraju se na analizu rizika, dajući nacionalnim tijelima veću fleksibilnost i smanjenu rigidnost postupaka.

Podrška proizvođačkim organizacijama: Pojednostavljuje se odobrenje transnacionalnih proizvođačkih organizacija u državi članici osnivanja, te se liberaliziraju pravila za povlačenje s tržišta i marketing standardi.

Fleksibilnost strateških planova: Članicama je dana veća sloboda za prilagodbu svojih CAP strateških planova u skladu s promjenjivim potrebama poljoprivrednog sektora.

Izvještavanje: Godišnja izvješća o učinku bit će fokusiranija na bitne podatke, čime se eliminiraju duplicirane zahtjeve za izvještavanje.

Kontekst i sljedeći koraci

Ove izmjene grade se na paketu “Omnibus III” pojednostavljenja koji su suglasno prihvatili Europski parlament i Vijeće krajem 2025., a koji je bio usmjeren na rezanje birokracije, povećanje fleksibilnosti za male i srednje poljoprivrednike, te smanjenje broja kontrola na terenu. Procjenjuje se da osnovne Omnibus III mjere mogu donijeti štednje do oko 1,6 mlrd EUR godišnje za sektor i dodatne uštede za administracije.

Procjena utjecaja

U praksi, ove promjene označavaju postupno rasterećenje administrativnih zahtjeva, snažniji fokus na digitalne alate i procese temeljene na riziku, te prilagodbu pravilnika stvarnim potrebama poljoprivrednih gospodarstava i nacionalnih tijela — što je u skladu s dugoročnom ambicijom EU da CAP bude manje birokratski i više prilagođen poljoprivrednoj praksi.

Što to znači za male i srednje poljoprivrednike (OPG, mala poduzeća)

1) Manje administracije, manje unosa

• Ukida se dio dupliciranih evidencija (npr. podaci o sredstvima za zaštitu bilja u geoprostornim sustavima).

• Manje papirologije, manja ovisnost o “formalnim pogreškama”.

2) Manje kontrola na terenu

Veći oslonac na satelitsko praćenje (Copernicus) i digitalne alate. Kontrole se ciljaju prema procjeni rizika, a ne rutinski.

3) Veća fleksibilnost za države članice

• RH dobiva prostor da prilagodi pravila provedbe realnim uvjetima malih gospodarstava.

• Potencijalno brže izmjene Strateškog plana bez dugih procedura.

4) Brži i jednostavniji pristup potporama

• Manje “tehničkih odbijanja” zahtjeva.

• Fokus se pomiče s forme na stvarnu aktivnost na gospodarstvu.

• Za savjetodavni sustav (javne institucije i privatni konzultanti)

1) Slabija uloga administrativnih “posrednika”

• Manje mehaničkog ispunjavanja obrazaca.

• Više potrebe za strateškim savjetovanjem, planiranjem i tumačenjem pravila.

2) Jačanje privatnog savjetovanja

Ovaj paket objektivno ide u korist privatnih konzultanata koji:

• prate promjene u realnom vremenu

• razumiju digitalne kontrole

• rade individualno s korisnicima

3) Promjena profila znanja

Manje “proceduralnog” znanja.

Više:

• CAP logike

• rizika i usklađenosti

• digitalnih alata

• povezivanja mjera s poslovnim modelom OPG-a.

Izvor